《美國隊長3；英雄內戰》上映還不到一個禮拜，就已經造成各大電影討論版的轟動，而其中電影前段造成英雄們分裂原點的「蘇科維亞法案」究竟應不應該簽，雖然電影中只拋出了問題而不對此多作回答（事實上這也是一個雙方都有道理，無法回答的難題），但也成為粉絲們熱烈討論的議題。而在漫畫中，同樣是造成英雄分派原點的「超級英雄註冊法案」，究竟與電影有何相似與相異之處呢?
註冊法案的開頭始因於一個名叫New Warriors的新手英雄團體，類似於現在的Youtuber，他們會將自己打擊犯罪的過程做成節目在網路上播放增加自己的名氣，但訓練不足又大意的他們在其中一次行動中產生重大失誤，造成一名罪犯拉一整間小學的所有小孩同歸於盡，這件事轟動全國，超級英雄們陷入被譴責的聲浪中。
與電影一樣，法案的開端都是由東尼遭到傷亡者的母親當面譴責而產生「將超級英雄歸入政府管轄的想法」，不同之處在於漫畫版的法案是由當時身為神盾局負責人的東尼本人親自提出，範圍也僅限美國，而不是電影版的聯合國政府。
與電影世界不同，漫畫世界的英雄已經多到隨便往天上丟一塊石頭都會砸中英雄的程度，所以與蘇科維亞法案僅要求復仇者接受管轄不同，註冊法案規範的對象是全國所有的變裝英雄，不論有無蒙面、身分是否被大眾熟知。註冊法案主要有幾項要點：
1. 所有英雄都必須進行註冊，也就是對政府公布自己的真實身分。
2.未經註冊的人士使用自己能力主動進行所謂”維護正義”的行為都屬於非法。
3.註冊之後的英雄與能力者必須接受政府訓練，在被認定合格之後由政府分派至各州，組成分隊執行任務並給予薪資。
原本東尼的計畫是要由在英雄間威信高超的美國隊長來幫註冊法案進行代言，但令東尼感到意外的是真實身分從來沒有瞞過大眾，身上穿著國旗的美國隊長不但不表示支持，還挺身號召反對派的人士轉入地下，對於這項決定，美國隊長的說法是：「公開身分意味我身邊的人都成為目標，有些人只因為認識我就被殺了，我甚至不能住在普通公寓裡因為對於我的鄰居來說太過危險，而雖然不情願，但我接受，因為我是美國隊長，我明白我所需要付出的代價。但不是所有人都和我一樣願意冒這種風險，難道他們應該被剝奪對此做出自己選擇的權利嗎？」
失去隊長的鋼鐵人一方只好退而求其次，拜託一向對於自己祕密身分最為保護的蜘蛛人在記者會上揭下面罩，表達自己對註冊法案的信賴。要注意的是註冊法案其實只需要對政府登記自己的身分而不需要向大眾皆露，蜘蛛人這樣做純粹是為了表態和以身作則爭取其他英雄的支持。
故事進行到這個階段，雖然英雄們已經分為鋼鐵人領導的註冊派，以及美國隊長領導的反註冊派，但到目前為止雙方還算是處於和平狀態，除了躲避神盾局的通緝行動外並沒有爆發什麼衝突，兩方底下私交好的朋友甚至還會繼續保持聯繫，後來到底又發生了什麼情況，讓原本立意良好的雙方衝突越演越烈，甚至發生無法挽回的遺憾呢？大頭專欄下期待續⋯⋯
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